本文转自：大众日报

生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀

钢城区：新产业新业态赋能老城区蝶变□ 本报记者 赵国陆 申红

本报通讯员 张 莉

近日，济南市钢城区城子坡片区被列为第二批省级城市更新试点片区之一。眼下，南城子坡安置区项目施工现场一派繁忙景象，已通过主体验收的10栋住宅楼，工人正在进行装修作业，另外4栋住宅楼正在进行主体结构施工，居民“住新房”的愿望就要实现。这个“老大难”项目的快速推进，是钢城区大力实施城市更新、统筹推进片区改造的一个写照。

城市更新，不仅事关群众的切身利益，也影响着城市的高质量发展。钢城区按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，科学规划空间发展布局，研究划定7个城市更新单元、30平方公里全域城市更新专项规划、全区产业规划等内容，谋划主城区的发展框架，促进老城更新和高铁新区、南部新城“一体两翼”联动发展，构建产城融合、望山见水的总体格局。

在此基础上，钢城区制定《城市更新单元项目策划任务书》，逐项明确每个单元的区域定位、单元产业发展方向、留改拆清单、基础设施补短板等内容，列出单元基本项目库，在总体更新成本收益账目平衡的基础上，确定项目建设时序及各城市单元更新计划，统筹推动城乡基础设施建设和公共服务设施建设，提升城市综合服务功能，实现产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展。

顶层设计赋能之下，一系列具有创新性的城市更新实践在钢城区陆续铺开。

为破解城市更新资金保障难题，钢城区搭建“全面统筹、纵向切分、金融拼盘”的“开发性金融+联合信贷”（“1+N”）融资模式，项目整体立项、一次授信，敞口对接多家金融机构，找准城市功能提升各要素与银行支持领域的契合点，促进项目融资全面覆盖。

以南城子坡为例，项目启动前期，围绕融资需求，与国开行、邮储、中行、建行等十余家银行对接，采用项目认领、竖切的拼盘模式，实现银行支持项目全覆盖。目前，针对城子坡片区城市更新项目，国开行、建行、邮储、中行已陆续放款。

钢城区瞄准新一代信息技术、生物、高端装备制造、高端服务、现代物流、育种研发等产业方向，精准导入重点产业项目，以新产业新业态赋能老城区蝶变。目前，邻里中心、基因编辑中心、山东农科乳业产业园、企业家总部等产业载体类项目正在全力推进。

产业发展，配套先行。钢城区坚持新建载体“自持出租为主”的运营模式，通过联合开发、品牌输出等方式吸引优质社会资本参与，打造高活跃的城市商业生态圈。目前，已签约爱琴海购物公园、银泰购物中心、京东京造鲁中旗舰店、安生学校等项目。

同时，钢城区将“15分钟品质生活圈”理念纳入片区规划，在更新中逐步完善医疗、教育、交通、康养等功能要素，提升城市品质的同时，提高居民的幸福感和获得感。比如艾山片区，科学规划了12类、32个城市功能配套服务项目。目前，钢城区人民医院暨山东大学齐鲁医院分级诊疗合作医院已挂牌启用，艾山学校、幼儿园等已开工建设，百亩钢铁公园、全民健身中心等16个项目已全部开建。